大学校园十四五基建规划「太原理工大学」

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太原理工大学明嚮校区全景

一、前言
在此前发布的《大学校园十四五基建规划专栏「上海政法大学」》一文中，我们描述了常规的“十四五规划”三步走。其中，最关键是第二步，即“十四五指标”如何确定、如何编制规划设计任务书。 建设指标的确定，本公众号之前的《校园指标漫谈》中，已详细介绍。在中国计划体制下，校园建筑规模制定逻辑，都是从学生人数规模出发。学校未来事业规划，决定招生计划，从招生计划推断缺额面积，从而得出需要建设的建筑量。 但是，这只是基础版，反映了教学面积刚性需求。对于国内“双一流”、985、211等重点大学来说，支撑软实力的基础建设，才是关键点。 在《中国教育现代化2035》中，国家提出：分类建设一批世界一流高等学校，引导高等学校科学定位、特色发展；探索构建产、学、研、用深度融合的全链条、网络化、开放式协同创新联盟；健全有利于激发创新活力和促进科技成果转化的科研体制；开创教育对外开放新格局，实施留学中国计划等——以上说明，十四五期间，大学发展将从以补缺式建设为主，转为以内涵建设为主，而校园基建规划也必须转换思路，跟上变化。
太原理工大学明嚮校区图文信息中心
太原理工大学明嚮校区艺术学院
二、太原理工大学：从补缺建设到内涵建设的思路转变    
我们以太原理工大学为例，讲述这种思路的转变。 太原理工大学是一所历史悠久、底蕴深厚、特色鲜明的世纪学府，其前身为中国创办最早的三所国立大学之一。学校以工为主、理工结合、多学科协调发展，设有24个专业学院、1个中外合作办学学院，科研实力雄厚，成就卓著，曾连续两次作为首席科学家单位，承担国家重点基础研究发展计划(973计划)项目，累计承担“863”计划、“国家重点研发计划”等国家级各类项目1338项；获得国家科技三大奖42项。
“十四五”之前，太原理工大学“十二五”、“十三五”的主要任务，就是满足教学刚需的发展。作为山西省首屈一指的高等院校，却一直因为校园用地狭小、校舍拥挤，被桎梏于山西首府太原市的老校区之中，三个临近的校区占地约1100亩，但周边已无发展用地，且校内教学建筑与家属居民楼犬牙交错，用于教学的建筑面积仅58.6万平方米，与现在近4万人的大学体量完全不匹配。
2012年“十二五”开始，太原理工大学对太原晋中的明嚮校区做了总体规划，此后的基本建设，主要围绕该校区进行。 明嚮校区占地1518695平方米，规划建筑82万平方米。“十三五”期间完成的校舍总面积，达667912平方米（地上629855平方米、地下38056平方米），在建总建筑面积136895平方米（地上123512平方米、地下13383平方米）。截止2020年末，已完成大部分校舍场馆建设，16个学院整体入驻，学生达2.1万人。2020年5月，学校行政办公主体也搬迁至此，明嚮校区已成为太原理工大学的实质性主体校区。

至此，太原理工大学形成了3201亩土地、131万平方米校舍、四个校区(明嚮校区、迎西校区、新矿院、旧矿院)、“一校两地”(太原市和晋中市)的办学格局。学校现有全日制学生40049名、国际学生522名、教职工3881名，根据《普通高等学校建筑面积指标》（建标191-2018）办学规模指标测算，四个校区的总体校舍建筑面积，除体育馆、会堂和宿舍缺口较大外，总量基本达到4万在校生的基本教学要求。
而按照传统逻辑，除非太原理工大学在“十四五”期间大规模扩招，否则接下来基本无较大规模建设。但是，在表面满足需求之下，实际使用下来，依然存在很大面积缺口，其中根本原因，需要在“十四五规划”中深入思考：
1、仅满足最低教学刚需，忽视学校软实力基础建设 “十三五”规划，是首先解决学校急缺的教学缺口面积，是按照《普通高等学校建筑面积指标》(建标191-2018)办学规模十二项指标，而制定的规划任务书，但在这个指标以外，“根据学校需要配置的”校舍项目，均未来得及提上议事日程，其中包括：专职科研机构用房、国家或省部级重点实验室、产学研及创业用房、学术交流中心用房等。而正因为这些选配项目的缺失，使得刚刚大规模建设后，貌似应该面积充裕的太原理工大学，在用房上还是捉襟见肘。
科研用房，往往存在以下问题：

第一，重申报、轻建设。可以说，每个高校的每一个重点实验室、研究机构在申报时，对学科建设、领军人物、场所支持、设备支持等均做出了相当的保证才得以批复，甚至在现场考察时，屡屡出现过“挂牌面积贷款充当实际面积以求过审”的操作，但在申报后，它们的建设往往未还清贷款。 第二，同科系间混淆科研用房与教学用房，争夺管理权使用权、矛盾突出。当我们前去太原理工大学调研时，就遇到过基建后勤人员的委屈，明明院系楼已盖好，面积也够，条件比原来好得多。但是，某某教授、某某团队一进驻，就占用了好几间房成为专属小天地，导致教学面积又开始紧张。其实，这就是科研用房与教学用房混淆的真实写照，科研没去处时，自然会挤占教学刚需空间。 第三，不同科系间条块分割，缺乏多学科沟通平台。以上混淆的情况得以发生，也正反映了另一个事实，就是太原理工大学的重点实验室、研究机构，没有做到独立于院系而存在，这是不利于多学科之间的交流的。从科研发展逻辑上看并不科学，现代的科研实体更希望实行人、财、物相对独立的管理机制，和“开放、流动、联合、竞争”运行机制。
太原理工大学明嚮校区艺术学院
创新实践用房，往往存在以下问题：
首先，产学研一体化缺乏系统性规划与建设。高校除了经常混淆科研用房与教学用房，其实还经常会混淆科研用房与产学研用房。从目的来说，产学研主要针对的是成果转化，要面向社会、面向企业，但是市时常沦为科研机构的附庸，并没有实际运作。 其次，企业进驻、校办企业缺乏规划与预留。这其实就是已孵化成熟的产学研机构，其产业属性、社会属性所导致的地理位置需求，远大于科研用房。毕竟，如果交通不便，再好的企业也运转不起来。 最后，教师创新、学生创新没有空间。要存在孵化成熟的产学研机构，首先要有师生通用的孵化基地、创新创业基地。
太原理工大学明嚮校区里的明嚮门楼（因规划而被保护的历史建筑）
学术交流用房，则存在以下问题：
太原理工大学无论新老校区，都缺乏学术交流场所，依赖于校外设施。这对于学校国际化视野的开拓、各层次人才的交流合作，产生了不小阻力。 经统计，学校目前有40多个挂牌的国家级、省部级的重点实验室、技术研究中心、国际合作研发基地，4个挂牌省级协同创新中心，加上急需的创新创业基地和学术交流中心等，这些都是学校软实力建设的顶梁柱，初步预估30万左右的建筑面积缺口，均需在学校的“十四五”规划中体现。

2、校区定位缺乏前瞻性 目前学校在“一校两地”的校区功能定位中，尚无清晰思路，依然沿用以人数和学院分割各校区职能的格局，在规划之初，制定了全日制在校学生42160名的规划思路，其中迎西校区12600人、虎峪校区7560人、明嚮校区21000人，这造成太原市区老校区的地理位置优势无法发挥。如何激活老校区，这在“十四五规划”甚至“远期规划”中，都应该有一个长远的规划与目标。
太原理工大学明嚮校区工科建筑组团

总体而言，创新实践的产学研功能，对市区的地理位置需求更为强烈。教学和科研功能则对此不甚在意，甚至一些理工科院系，位置越偏、条件反而更好，因为有场所、能清净。但是一些学校的老牌院系、科研院所、重点实验室，均盘踞于市区多年，搬迁不易，高端人才、资深教授与院士们又因为家庭因素，不愿意搬到更远的明嚮校区，导致某些院系还滞留在太原市区，成为发展的桎梏。 利用好老校区，完全可以借鉴其他一流大学设立科技园区的顶层设计，比如上海交通大学的徐汇老校区、华东理工大学的金山校区，都是独立运作的大学科技园区，并不占用学校规划的土地与建筑面积额度。 可以试想：除柏林校区继续保持为继续教育和成人教育园区外，十四五期间，先将虎峪校区的14.8万平方米教学建筑、远期再将迎西校区的40万平方米教学建筑，通通逐步改造为大学科技园区，以产学研为主，利用好原有的老实验室基础条件，利用好科研高端人才便利的住家条件，利用好市区与省内外、国内外沟通便捷的优越性，就能将老校区树立成为学校和城市的一张文化名片。
要完成以上目标，明嚮校区今后作为学校的主教学区和主科研区，则首先要将滞留在老校区的部分院系，有计划、有步骤地搬迁至明嚮校区及其未来扩展用地上，为激活老校区留出空间。
三、太原理工大学的十四五规划
在这种思路下，我们的“十四五规划”将如此进行：
1、完善明嚮校区剩余建设 目前明嚮校区还有部分存量土地可供建设使用，未来计划将首先满足体育用房、学生宿舍、院系、后勤用房、学术交流中心等必要缺口面积，并完成一些必要的配套，如教师周转公寓等。明向校区规划批复可建设82000平方米，但是按照计划这块土地上将建设1002242平方米，将突破现有规划容积率上限，因此首先必须做好规划扩容工作，拿到新的修规批复。
2、扩展明嚮新校区 明嚮校区现有空间已无法承载学校其他学术、科研机构的入驻，晋中市已同意划拨给学校1350亩土地，用于明嚮校区扩建，极大拓展了办学空间，为学校发展带来了新的空间机遇。该意向地块与太原理工大学明嚮校区毗邻，南与明嚮校区北边界衔接，北至鸣谦大街，西至魏榆路，东至定阳路。计划入驻智慧矿山学院、航空航天学院、大数据学院、人工智能学院、求实学院和医学院等6大学院及其学生宿舍生活区，“十四五”至远期，规划总建筑面积达35万平方米。
3、调整盘活迎西校区、虎峪校区 按照学校整体发展的规划，明嚮校区越来越成为未来发展的主场所，迎西、虎峪校区现有土地建设规划基本成型，不宜进行较大规模建设。但未来，学校将积极进行置换、改造、城市化更新与提升，目前的计划有——建立国际学术交流大厦、高端装备研发中心、学生创新创业中心等，做好校内公共化、产业化与学科共享化。
在这种思路下，原迎西、虎峪校区的建筑面积，都将被剥离出来，除学生宿舍之类的用房性质不好变化，保留成为研究生、留学生、继续教育学生宿舍以外，其他均将进行功能改造与置换，不再占用教学科研用房面积。 最后，太原理工大学“十四五”乃至远期拟建项目建设计划，如下表所示，“十四五”期间，规划建设55.8万平方米建筑总量（其中地上47.8万平方米、地下8万平方米），投资16.5亿。

作者：任憑 / 张约翰编辑：小白